Suport al funcionament: àmbit jurídic, econòmic i de recursos humans

Aquest Pla està destinat a constituir-se com una eina facilitadora i transversal de la implementació de les estratègies territorial i local dels municipis, oferint finançament dels programes següents:

Inversions

Despeses corrents

Sosteniment del lloc de secretaria-intervenció

Sanejament de les finances municipals

Aquests ajuts estan destinats a finançar actuacions en béns i serveis que presten els ens locals, afectats per fenòmens meteorològics o per altres causes excepcionals i urgents, amb la finalitat de garantir la prestació dels serveis de la seva competència.

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport de la Diputació en assessorament econòmic: consultes de matèria comptable, pressupostària, financera i de control intern (MFI).

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport de la Diputació en tutoria econòmica per a l’assistència i/o assessorament en la comptabilitat, en l’execució del tancament comptable i pressupostari, en el tractament comptable de l’inventari de béns, en l’elaboració del pressupost, en les modificacions de crèdit, en la liquidació, en el compte general, en la gestió de l’endeutament, en les obligacions derivades de la Llei d’Estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera, en l’anàlisi de la informació econòmico financera, en estudis de costos, en la gestió de la tresoreria i en el control intern.

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport de la Diputació de Tarragona per a l'assistència i assessorament tècnic i jurídic en matèria d'activitats econòmiques, que inclourà:

-    

Assessorament i assistència tècnica i jurídica en la legalització d’activitats econòmiques sotmeses a normativa específica: ambientals, recreatives i d’espectacles públics, agroindustrials i ramaderes,  de l’àmbit turístic, etc., així com, sotmeses a la normativa de facilitació de l’activitat econòmica.

-    Elaboració de documents de verificació de requisits formals relatius a comunicacions d’activitats econòmiques presentades.

-     Elaboració d’informes tècnics i tècnico-jurídics en matèria d’activitats.

-     Assessorament en aspectes ambientals relacionats amb activitats econòmiques: com ara contaminació acústica (sense mesuraments), contaminació del sòl, etc.

-   Assistència tècnica associada a assessorar/ informar sobre la necessitat de Plans d’Autoprotecció en la legalització de les activitats.

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport de la Diputació de Tarragona en la instrucció d’expedients disciplinaris a funcionaris o personal laboral de l’Ajuntament per faltes greus o molt greus.

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport de la Diputació de Tarragona per a l’elaboració d’una proposta d’organigrama de l’ens local o de RLT o de la modificació d’aquests instruments.

En el cas de petició d’una proposta de relació de llocs de treball, l’assistència inclourà:

-        L’elaboració de la RLT amb lliurament d’una Memòria que incorpora la proposta de RLT.

-        L’assistència i assessorament en la negociació col·lectiva de la RLT, si és d’interès de l’ens local.

-        El modelatge per poder aprovar la RLT o la seva modificació i l’assistència i assessorament en la tramitació de l’Expedient, que inclou, també, l’assistència i assessorament en les eventuals al·legacions durant la seva tramitació.

La petició de modificació requerirà que l’instrument a modificar l’hagi elaborat la Diputació de Tarragona.

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport de la Diputació de Tarragona per a l’assessorament en les matèries jurídiques de la gestió de recursos humans, tant de funció pública com de dret laboral, que inclou:

 -        Efectuar assessorament jurídic, reunions i elaboració de modelatges.

 -        Elaboració d’informes jurídics.

 Aquesta assistència inclou l’assessorament i l’assistència jurídica en les temàtiques següents:

 -        Instruments de planificació i gestió.

-        Contractació laboral.

-        Accés i provisió.

-        Competències corporatives i directori de competències.

-        Negociació col·lectiva.

-        Drets i deures.

-        Incompatibilitats.

-        Llicències i permisos.

-        Règim disciplinari.

-        Règim retributiu.

-        Seguretat social.

-        Situacions administratives.

-        Salut laboral.

-        Igualtat.

-        Protocols d’assetjament.

-        Pèrdua de la condició de persona empleada pública.

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport de la Diputació de Tarragona
en la designació de personal del Servei d’Assistència Municipal (SAM) o de la resta de personal de la Diputació per formar part com a membres de Tribunals qualificadors dels processos de selecció per a la provisió de les places, del personal laboral o funcionari, sempre i quan es disposi de personal especialitzat per avaluar les proves.

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport de la Diputació de Tarragona en la redacció de propostes de proves de selecció de personal en matèria jurídica, econòmica (comptable/pressupostari) i tècnica per a la seva utilització en els processos de selecció de personal empleat públic.

Aquesta assistència es prestarà sempre que es disposi de personal especialitzat per redactar les proves i que a més a més, es compleixin els requisits següents:

-L’ens local ha de fer la petició, com a mínim, amb un mes d’antelació abans de la realització de les proves.

-La petició es durà a terme atenent a la planificació indicada. Les assistències suspeses per causes imputables a l’ens local es reprendran un cop es faciliti de forma apropiada la informació/documentació requerida, sempre i quan no es perjudiqui la resta d’assistències en curs.

-En cas de concurrència temporal de peticions, s’estarà a l’ordre temporal d’arribada de les peticions, i en el seu cas, es prioritzaran les peticions dels ens locals amb menys recursos.

-La regulació de les proves de les bases de la convocatòria s'han d'ajustar a la legalitat vigent i han de contenir els requisits necessaris per poder elaborar les proves.

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport de la Diputació de Tarragona en informes i/o gestió en els expedients sobre procediment expropiatori en general.  En concret, sobre l’annex d’expropiacions dels projectes d’obres, actes de preu just i de pagament i ocupació, fulls d’apreuament, meritació d’interessos de demora i resolució d’impugnacions.

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport jurídic de la Diputació de Tarragona per a l’assessorament i la redacció d’informes en la gestió dels expedients sobre contracte d’obres, subministrament, gestió de serveis públics, serveis, concessió d’obra pública, contractes privats, especials, d’adquisició de béns immobles, béns mobles.

 En el cas que l'assistència sol·licitada estigui relacionada amb l'assessorament i/o redacció de plecs de clàusules, només es prestarà assistència pel que fa als plecs de clàusules administratives particulars.

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport tècnic de la Diputació de Tarragona amb el nomenament d'una persona instructora encarregada de la instrucció de l'expedient de responsabilitat patrimonial.

Modalitat sotmesa a preu públic.

Documentació que cal aportar:

-Sol·licitud del reclamant i annexos. (En cas que  la mida de l'arxiu superi la capacitat admesa cal posar-se en contacte amb l'adreça de correu electrònic: sju@dipta.cat)

Amb aquesta assistència, l'ens sol·licitant rep el suport tècnic de la Diputació de Tarragona sobre els passos a seguir per fer la tramitació, facilitació de modelatge específic i acompanyament telefònic per resolució de dubtes.

Modalitat no sotmesa a preu públic

Documentació que cal aportar:

-Sol·licitud del reclamant i annexos. (En cas que  la mida de l'arxiu superi la capacitat admesa cal posar-se en contacte amb l'adreça de correu electrònic: sju@dipta.cat)

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport jurídic de la Diputació de Tarragona per a l’assessorament i/o la redacció d’informes en matèria urbanística i que inclou:

·       Planejament. Informes i/o assessorament jurídic en expedients sobre instruments de planejament general i derivat.

·       Gestió. Informes i/o assessorament en la tramitació i aprovació d’instruments de gestió urbanística (execució del planejament, reparcel·lació, urbanització, etc.)

·       Intervenció administrativa en l’edificació i ús del sòl i subsòl. Informes i/o assessorament en la tramitació i aprovació de: Llicències i parcel·lacions urbanístiques Ordres d’execució i supòsits de ruïna.

·       Protecció de la legalitat urbanística. Informes i/o assessorament en la gestió d’expedients: Ordres de suspensió d’obres de llicències. Restauració de la legalitat urbanística

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport de la Diputació de Tarragona en assessorament sobre l’organització dels arxius municipals.

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport tècnic de la Diputació de Tarragona en informes i/o assessorament en la gestió d’expedients: Disciplina urbanística. Infraccions urbanístiques i mediambientals i sancions

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport
del secretari interventor del Servei d’Assistència Municipal (SAM) per dur a terme l’activitat puntual per situacions concretes esdevingudes per absència del titular de la plaça o per causes d’abstenció en l’expedient. 

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport del personal secretari interventor del Servei d’Assistència Municipal (SAM) per dur a terme l’activitat pròpia de les funcions de secretaria intervenció com a titulars en places exemptes. Aquesta assistència es prestarà a aquells ajuntaments que acreditin que compten amb els serveis d’un auxiliar administratiu i que compten amb l’acord del Ple de l’ajuntament acceptant el compromís de constituir, en el termini màxim de 18 mesos, una agrupació amb altres municipis en la qual s’estableix la plaça de secretari interventor, d’acord amb la legislació vigent. 

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport  de la Diputació de Tarragona per exercir les funcions atribuïdes per la normativa al delegat de  protecció de dades. 

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport de la Diputació de Tarragona en les actuacions següents:

-Elaborar el registre activitats de tractament,

-Adequar els formularis que utilitzi en paper, al dret d’informació

-Adequar els contractes/convenis existents amb encarregats

-Facilitar els contractes de confidencialitat, a signar pel personal

-Realitzar l’anàlisi de riscos de cadascun dels tractaments de l’ajuntament

-Valorar si els tractaments realitzats per l’ajuntament requereixen avaluació d’impacte

-Si algun dels tractaments requereix avaluació d’impacte en protecció de dades, col·laborar i donar les corresponents instruccions per a l’avaluació d’impacte

- Elaborar procediments per a l’exercici dels drets,

-Proposar polítiques de privadesa,

-Proposar protocol en cas de bretxes de seguretat

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport de la Diputació de Tarragona en assessorament jurídic en general en matèria de protecció de dades i transparència, que inclou:

1. Assessorament i assistència tècnica als ens locals en el procés de designació del delegat de protecció de dades (DPD)

2. Facilitar les clàusules informatives i les que s’han d’incloure en els plecs de clàusules que contractin amb els encarregats del tractament.

3. Facilitar les eines que tenen les agències de protecció de dades ( AEPD– APDCAT)

4. Assistència jurídica puntual en la matèria

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport de la Diputació de Tarragona en tots els recursos contenciosos administratius en què siguin part, en qualsevol de les matèries de la seva competència (excepte en matèria tributària). L’assistència també es presta en matèries de l’ordre civil i social.

 Documentació que cal aportar:

-Documentació rebuda de l'òrgan jurisdiccional. (En cas que  la mida de l'arxiu superi la capacitat admesa cal posar-se en contacte amb l'adreça de correu electrònic: sju@dipta.cat)

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport de la Diputació de Tarragona en la gestió del padró municipal d’habitants via web.

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport tècnic i/o jurídic de la Diputació de Tarragona en actuacions de sanitat ambiental que puguin ser d’interès per als ens locals i estiguin relacionades amb competències municipals de salut pública, com per exemple la prevenció i control de plagues en edificis i/o instal·lacions municipals, gestió del risc per a la salut derivats dels animals domèstics i peridomèstics.

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport jurídic de la Diputació de Tarragona per a l’assessorament en la tramitació d’expedients, i en la redacció d’informes jurídics dins de l’àmbit de competències dels ens locals.

 Inclou les assistències següents:

 ·    Règim local – Elaboració d’informes i assessorament en matèria d’organització i funcionament dels ens locals, així com en el règim electoral.

·     Procediment administratiu -  Elaboració d’informes i assessorament en matèria de procediment administratiu general i resolució de recursos en via administrativa.                                                                            

·  
Hisendes locals - Elaboració d’informes i assessorament en matèria relacionada amb els recursos de les entitats locals.

·     Gestió del patrimoni -  Elaboració d’informes i assessorament en matèria del règim d’utilització dels béns que són de titularitat dels ens locals, així com de les prerrogatives que tenen aquests ens sobre els esmentats béns i la possibilitat de tràfic jurídic dels mateixos.

·    Gestió reglamentària -  Elaboració d’informes i assessorament respecte els reglaments i ordenances dels ens locals.  Elaboració de modelatge de reglaments i dels expedients per a la seva elaboració.

 ·    Gestió de serveis -  Elaboració d’informes i assessorament en la prestació de serveis dels ens locals i en les diferents modalitats de gestió.

Altres . Elaboració d’informes i assessorament en qualsevol altra matèria relacionada amb els ens locals de caire jurídic no descrita en cap altra assistència d’aquest catàleg.

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport de la Diputació de Tarragona en la planificació del finançament de la seva activitat i en la gestió a dur a terme en matèria de subvencions.

La prestació del servei consisteix en l’acompanyament a l’ens local en matèria de cooperació, amb l’assignació d’una persona de referència de la Unitat d’Assistència Secretaria Intervenció en l’àmbit de la cooperació i les subvencions (ASICS), que exercirà de gestor durant un termini màxim aproximat d’entre quatre i sis mesos, mitjançant diferents tipus d’actuacions (emissió d’informes d’estat de les subvencions, seguiments mensuals, etc.)

Amb aquesta assistència, els sol·licitants poden comptar amb el suport de la Diputació de Tarragona per a l’assessorament puntual en matèria de participació ciutadana, que inclourà:

 Consulta puntual sobre un mecanisme de participació.
  Assessorament d’un procés o mecanisme de participació durant tot el període temps necessari fins a la consecució de l’objectiu.
 Ajuda puntual en la redacció de documents del procés participatiu.
 Facilitar models, guies i altre material que tingui al seu abast la unitat responsable.
Ús de l’eina Decidim Catalunya.

 Requisits d'accés al servei :

Cal que l’ens local tingui la intenció d’iniciar un mecanisme de participació ciutadana o bé que ja estigui portant a terme un procés participatiu. En el supòsit de l'assessorament descrit al punt 2 de la descripció de l’assistència (Assessorament d’un procés o mecanisme de participació durant tot el període temps necessari fins a la consecució de l’objectiu) els requisits per demanar el servei són els mateixos que per demanar la modalitat d'assistència per portar a terme un mecanisme de participació ciutadana:

 -        Compromís polític per impulsar la participació ciutadana 

-        Compromís que l’eina tecnològica que utilitza l’ens local per desenvolupar els processos, i mecanismes de participació ciutadana és el servei DECIDIM CATALUNYA, proveït per part del Consorci AOC.

-        Compromís de destinar recursos personals necessaris per al correcte funcionament del procés o mecanisme de participació. S’entén que aquest compromís és efectiu si disposa de personal de l’ens local destinat a aquest àmbit d’actuació, en un mínim del 25% de la jornada laboral destinada a treballar aspectes de participació ciutadana.

-        L’ens sol·licitant ha d’acreditar que el personal destinat a l’execució del projecte de   participació ha realitzat l’itinerari formatiu bàsic, o bé el compromís que el personal destinat al projecte realitzarà l’esmentada formació.

Amb aquesta assistència, els sol·licitants poden comptar amb el suport de la Diputació de Tarragona per portar a terme un mecanisme de Participació ciutadana, que inclourà:

 -  Col·laboració i acompanyament en el disseny, la planificació i l’execució del mecanisme de participació ciutadana.

-     -  Assistència al grup motor de l’ens local en totes les fases del mecanisme de participació ciutadana, des del disseny incloent l’execució fins al retorn

- Assistència en l’ús de l’eina Decidim Catalunya

 Requisits d'accés al servei :

Cal que l’ens local tingui la intenció d’iniciar un mecanisme de participació ciutadana o bé que ja estigui portant a terme un procés participatiu. En el supòsit de l'assessorament descrit al punt 2 de la descripció de l’assistència (Assessorament d’un procés o mecanisme de participació durant tot el període temps necessari fins a la consecució de l’objectiu) els requisits per demanar el servei són els mateixos que per demanar la modalitat d'assistència per portar a terme un mecanisme de participació ciutadana:

 -        Compromís polític per impulsar la participació ciutadana 

-        Compromís que l’eina tecnològica que utilitza l’ens local per desenvolupar els processos, i mecanismes de participació ciutadana és el servei DECIDIM CATALUNYA, proveït per part del Consorci AOC.

-        Compromís de destinar recursos personals necessaris per al correcte funcionament del procés o mecanisme de participació. S’entén que aquest compromís és efectiu si disposa de personal de l’ens local destinat a aquest àmbit d’actuació, en un mínim del 25% de la jornada laboral destinada a treballar aspectes de participació ciutadana.

-        L’ens sol·licitant ha d’acreditar que el personal destinat a l’execució del projecte de   participació ha realitzat l’itinerari formatiu bàsic, o bé el compromís que el personal destinat al projecte realitzarà l’esmentada formació.

En el supòsit que per manca de recursos per part del SAM, no es puguin atendre totes les sol·licituds presentades s’estableixen els següents criteris de priorització:

 1. Prelació per la data de petició de l’assistència.

2. Grau d’experiència en l’execució de projectes de participació ciutadana.

3. Afavorir a aquells ens locals amb una menor població, d’acord amb el següent tramatge:

     - Municipis menors de 1.000 habitants.

- Municipis entre 1.001 i 2.000 habitants.

- Municipis entre 2.001 i 5.000 habitants.

- Municipis de més de 5.000 habitants

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport de la Diputació de Tarragona per a la:

 -  Creació i/o actualització del registre municipal d’activitats.

-   Creació i/o actualització del registre sanitari municipal.

Per al cas concret dels ajuntaments que ja disposen del Registre municipal d’activitats, en format fitxer Excel,  elaborat per la Unitat de Suport d’Activitats de la Diputació de Tarragona, el servei inclourà l’abocament de dades i l’assessorament personalitzat en la utilització de l’aplicació SITMUN.

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport de la Diputació de Tarragona en l’elaboració de proposta dels instruments següents de planificació de personal o de la seva modificació:

 -        Plantilla de personal.

 -        Oferta pública d’ocupació.

Amb aquesta assistència, l’ens sol·licitant rep el suport de la Diputació de Tarragona per a l’assessorament tècnic-jurídic en processos de selecció de personal, que inclou:

 -      Models de bases: Tramesa dels models de bases de selecció elaborats pel servei (personal funcionari de carrera i interí, personal laboral fix i temporal, incloses les borses de treball).

-      Fitxes de contingut: Proposta del contingut a incloure en el modelatge facilitat. Es proporcionarà un document amb la proposta dels camps a emplenar.

 -     Assessorament jurídic: Suport en l’elaboració de les bases i en les qüestions que puguin sorgir durant el desenvolupament del procés selectiu, com ara, equivalències en titulacions, requisits de les persones aspirants, còmput de mèrits o composició dels òrgans qualificadors.